Espagne : Contexte politico-économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
L'Espagne a connu une reprise économique équilibrée ces dernières années ; bien que la crise du COVID-19 ait conduit le pays à un ralentissement sans précédent de l'activité économique, avec la contraction la plus profonde parmi les États membres de l'UE. Néanmoins, l'économie espagnole s'est fortement développée en 2021 (5,1%) et 2022 (4,3% - FMI), également grâce à la reprise de l'activité touristique et à la résilience du marché du travail. Après avoir ralenti vers la fin de l'année, la croissance du PIB devrait rester modérée début 2023. Les vents contraires sont représentés par les prix élevés de l'énergie, la faible confiance des agents économiques et un contexte géopolitique incertain. La mise en œuvre de plusieurs réformes et investissements dans le cadre du Plan de relance et de résilience devrait entraîner un dynamisme accru de la demande globale au second semestre, avec une croissance globale projetée à 1,2 % pour 2023, puis 2,6 % en 2024 selon les prévisions du FMI (respectivement 1% et 2% selon la Commission européenne).
Les finances publiques de l'Espagne se sont rapidement détériorées en raison de la pandémie de COVID-19 et du conflit russo-ukrainien. Dans l'ensemble, la Commission européenne estime que les mesures prises en 2022 pour atténuer l'impact des prix élevés de l'énergie (notamment les réductions de la TVA sur l'électricité et le gaz, l'exonération de la taxe sur la valeur de la production d'électricité, une remise sur les carburants de 20 centimes/litre et les subventions aux ménages à faible revenu et à certains secteurs économiques) représentaient environ 1,6% du PIB. Ces dépenses ont été partiellement compensées par une augmentation des recettes fiscales, entraînant une réduction du déficit public à 4,5 % en 2022 (il était de 6,9 % un an plus tôt selon la Commission européenne). En 2023, le déficit des administrations publiques devrait encore se réduire (4,2 %) dans un scénario macroéconomique plus faible. De même, le ratio de la dette au PIB, à 113,6 % en 2022, devrait suivre une tendance baissière à l'horizon de prévision, à 112,1 % cette année et 110,1 % en 2024 (FMI), bien que la dette extérieure nette du pays reste parmi le plus élevé de l'Union européenne. Sous l'effet d'une forte hausse des prix de l'énergie et de l'alimentation, l'inflation a atteint 8,8 % en 2022 mais a montré des signes de décélération vers la fin de l'année. Le FMI s'attend à ce qu'il ralentisse progressivement à 4,9 % et 3,5 % en 2023 et 2024, respectivement, mais les risques résultant d'un ajustement plus rapide des salaires et de la reconnexion des pensions à l'inflation demeurent.
Le marché du travail espagnol est resté résilient pendant la pandémie. Le taux de chômage devrait rester stable entre 2022 (12,7%) et 2023 (12,3%), avec une nouvelle baisse à 12,1% en 2024 (FMI). La croissance des salaires devrait garder un rythme plus lent que les prix cette année et ne dépasser l'inflation qu'en 2024. L'Espagne reste un pays avec de fortes inégalités : selon les dernières données d'Eurostat, 28 % de la population était menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2021 (le quatrième niveau le plus élevé de l'UE), malgré un PIB par habitant relativement élevé (46 551 USD en 2022 - FMI).
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 (E) | 2023 (E) | 2024 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 1.275,94 | 1.428,33 | 1.400,52 | 1.492,43 | 1.560,05 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -11,3 | 5,5 | 5,5 | 1,5 | 2,0 |
| PIB par habitant (USD) | 26.944 | 30.134 | 29.421 | 31.223 | 32.513 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -4,8 | -4,1 | -4,2 | -4,2 | -3,4 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 120,4 | 118,4 | 112,0 | 110,5 | 108,3 |
| Taux d'inflation (%) | -0,3 | 3,0 | 8,3 | 4,3 | 3,2 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 15,5 | 14,8 | 12,9 | 12,6 | 12,4 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 7,75 | 13,64 | 14,84 | 13,37 | 12,71 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 0,6 | 1,0 | 1,1 | 0,9 | 0,8 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.
Note : (E) Données estimées
L'agriculture contribue à environ 2,6 % du PIB espagnol et emploie 4 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays abrite près d'un million d'entreprises agricoles et d'élevage, couvrant 30 millions d'hectares de terres. L'Espagne est le premier producteur mondial d'huile d'olive et le troisième producteur mondial de vin. Le pays est également l'un des plus grands producteurs d'oranges et de fraises au monde. Les principales cultures sont le blé, la betterave à sucre, l'orge, les tomates, les olives, les agrumes, le raisin et le liège. L'élevage est également important, en particulier pour les porcs et les bovins (représentant respectivement 16 % et 6 % des composantes de la production agricole - Commission européenne). Les données du ministère de l'Agriculture montrent que les terres destinées à la culture biologique représentent 10,79 % du total des terres arables, avec 58 485 opérateurs actifs dans le secteur (en production ou en distribution). Le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) a publié la première estimation des principaux chiffres économiques du secteur agricole. Selon ces données, le revenu agricole a atteint 27 861 millions EUR en 2022, ce qui représente une baisse de 5,5 % par rapport à celui de 2021 et une augmentation de 1,1 % par rapport à sa valeur en 2020. Le ministère attribue la réduction à des coûts de production plus élevés. en raison de la guerre en Ukraine et des conditions météorologiques défavorables.
Le secteur industriel représente 20,4% du PIB et emploie un cinquième de la population active. L'industrie manufacturière dans son ensemble est le secteur le plus important puisqu'elle représente à elle seule environ 12 % du PIB (Banque mondiale), bien que l'activité des usines en Espagne ait diminué pendant six mois consécutifs au second semestre 2022 (données INE). Le secteur industriel est dominé par l'automobile, le textile, l'industrie agro-alimentaire, la sidérurgie, les machines navales et l'ingénierie. De nouveaux secteurs tels que l'externalisation de la production de composants électroniques, les technologies de l'information et les télécommunications offrent un potentiel de croissance élevé. Le secteur des énergies renouvelables se développe également à un rythme rapide. Les données de l'INE montrent que la production industrielle espagnole a augmenté de 2,4 % sur l'ensemble de 2022.
Le secteur tertiaire contribue à 67,4% du PIB et emploie 76% de la population active. Le secteur du tourisme est essentiel pour l'économie du pays, étant la principale source de revenus de l'Espagne (bien que sa contribution au PIB soit passée d'un niveau pré-COVID de 12,4% en 2019 à 8% en 2021 - INE), car le pays est la deuxième- destination touristique la plus populaire au monde. L'activité touristique a atteint 97,1 milliards EUR en 2021, les branches typiques du tourisme ayant généré 2,27 millions d'emplois, soit 11,4 % de l'emploi total. Le secteur bancaire est également important et est composé de dix groupes bancaires sous la supervision directe du mécanisme de surveillance unique (représentant plus de 90 % du secteur) et de 48 banques privées, 2 caisses d'épargne et 61 banques coopératives supervisées par Banco de España ( Fédération Bancaire Européenne).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 4,0 | 20,4 | 75,5 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 2,6 | 20,4 | 67,4 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | 2,1 | 4,0 | 6,0 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
- Parti du peuple (PP) : centre-droit, parfois appelé « parti populaire »
- Vox : droite, Parti nationaliste espagnol
- Podemos («nous pouvons» en espagnol): anti-austérité de gauche, né en 2014 et gagne du terrain
- Ciudadanos (Parti des citoyens - C’s): centriste de centre-droit, libéralisme.
D'autres forces politiques importantes comprennent:
- Gauche républicaine de Catalogne - Catalogne Oui (ERC-Catsi): centre-gauche, indépendance catalane
- Basque Country Unite (EHB): gauche, indépendance basque
- Coalition canarienne (CC-PNC): de centre à centre-droit, nationalisme canarien.
Le président de chaque communauté autonome est issu du parti ou de la coalition majoritaire qui sort gagnant(e) des élections des Parlements des Autonomies, qui se déroulent tous les quatre ans. Le Président forme un gouvernement régional dont les « ministres » sont désignés sous le titre de « consejeros » et secondés par un cabinet et des directeurs généraux. Ils sont en charge de chacun des Départements coiffant les secteurs pour lesquels la Communauté Autonome a compétence en substitution de l’État espagnol (Administration unique).
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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