Brésil : Contexte politico-économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
Le Brésil est la treizième économie mondiale. Le pays travaille toujours à se reconstruire après la récession qui s'est produite il y a sept ans, lorsque l'économie s'est contractée de près de 7 %. Depuis lors, le Brésil n'a pas retrouvé son rythme de croissance de la décennie précédant la récession. Cependant, l'économie brésilienne a connu une reprise lente mais régulière ces dernières années. En 2021, le PIB a augmenté d'environ 5,2 %, principalement grâce à une réouverture progressive de l'économie et à une augmentation des exportations de matières premières. La plus grande économie d'Amérique du Sud devrait croître à un rythme plus lent dans les années à venir, le FMI prévoyant une croissance du PIB de 1,5 % en 2022 et de 2 % en 2023.
En 2021, le taux d'inflation a atteint environ 7,7 %, dépassant l'objectif de 5,25 % de la Banque centrale - et les salaires n'ont pas suivi. Cependant, l'inflation devrait baisser à 5,3 % en 2022 et à 3,5 % en 2023. Le taux d'inflation relativement élevé et le resserrement des conditions de crédit ont affaibli la consommation des ménages en 2021. Le gouvernement brésilien affirme que le pire pour l'économie est derrière lui, mais ne montre aucun signe qu’il est prêt à assouplir son engagement en faveur de l'austérité et d'une stricte discipline budgétaire. La dette publique est actuellement de 90,6 % et devrait rester stable au cours des deux prochaines années à 90,2 % en 2022 et 91,7 % en 2023. Le pays est toujours endetté et le système de retraite est désigné par le président Bolsonaro comme un élément important de l’augmentation de la dette publique. En conséquence, le Sénat a adopté le projet de loi sur la réforme des retraites, très controversée, dont les effets ne se sont pas encore fait sentir. Le solde budgétaire du gouvernement a enregistré un déficit de 5,9% en 2021, un taux qui devrait légèrement augmenter en 2022 et 2023, atteignant respectivement 7,1% et 6,2%. Pour atténuer l'impact de la pandémie de COVID-19, le gouvernement a continué à mettre en œuvre une série de mesures fiscales en 2021, qui comprenaient l'augmentation des dépenses de santé, un soutien temporaire aux ménages à faible revenu et une baisse des taxes et des prélèvements à l'importation sur les fournitures médicales essentielles, s’élevant à 1,4% du PIB. Pour 2022, cependant, ce taux devrait tomber à 0,5 % du PIB. Dans l'ensemble, les mesures anticycliques du Brésil face à la pandémie ont été efficaces pour stimuler l'activité économique, qui se redresse progressivement.
Le taux de chômage au Brésil a augmenté en 2021, atteignant 13,8 %, principalement en raison d'une période prolongée de faible croissance alors que le pays se remettait des effets de la pandémie. Cependant, le gouvernement estime que les chiffres réels sont nettement plus élevés, car une enquête officielle sur le chômage montre qu'environ 32 millions de personnes sont sous-utilisées - ce qui signifie qu'elles ne travaillent pas ou travaillent moins qu'elles ne le pourraient. De plus, même ceux qui ont un emploi ont souvent des emplois informels. En fait, le gouvernement estime que 39,3 millions de personnes, soit 41,6 % de la population active occupée du pays, ont des emplois informels. Le FMI s'attend à ce que le taux de chômage diminue légèrement à 13,1 % en 2022 et à 12 % en 2023, d'autant plus que le secteur des services se remet des séquelles de la pandémie. En outre, le pays continue de faire face à des problèmes sociaux et présente l'un des niveaux d'inégalité les plus élevés au monde, avec de fortes disparités entre les régions du pays. Même si le Brésil a sorti 28 millions de personnes de la pauvreté au cours des 15 dernières années, 10 % de la population vit toujours dans la pauvreté, tandis que les 5 % les plus riches du pays ont le même revenu que les 95 % restants de la population.
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 1.448,55 | 1.608,08 | 1.894,71 | 2.059,44 | 2.200,92 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -3,9 | 4,6 | 2,8 | 1,0 | 1,9 |
| PIB par habitant (USD) | 6.841 | 7.564 | 8.857 | 9.572 | 10.173 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -11,7 | -4,0 | -6,5 | -7,5 | -6,8 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 98,7 | 93,0 | 88,2 | 88,9 | 90,6 |
| Taux d'inflation (%) | 3,2 | 8,3 | 9,4 | 4,7 | 3,9 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 13,8 | 13,2 | 9,8 | 9,5 | 9,5 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | -24,49 | -27,93 | -27,47 | -32,13 | -36,54 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | -1,7 | -1,7 | -1,5 | -1,6 | -1,7 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Latest available data
Le Brésil dispose de ressources naturelles abondantes et d'une économie relativement diversifiée. Le pays est le plus grand producteur mondial de café, de canne à sucre et d'oranges, et est l'un des plus grands producteurs mondiaux de soja. Avec des forêts couvrant la moitié du pays et la plus grande forêt tropicale du monde, le Brésil est le quatrième exportateur mondial de bois. De plus, le Brésil abrite le plus grand cheptel de bétail commercial du monde. Le pays attire également de nombreux groupes multinationaux dans les industries alimentaires et des biocarburants. Pourtant, même si l'agriculture représente 40,1% des exportations, elle contribue relativement peu au PIB (5,9%) et n'emploie que 9% de la population. Néanmoins, l'agriculture a connu une croissance significative en 2021, principalement tirée par l'augmentation de la production de soja et la hausse des prix des matières premières agricoles.
Le Brésil est également une grande puissance industrielle et a largement bénéficié de sa richesse en minerais. Le pays est le deuxième exportateur mondial de fer et l'un des principaux producteurs mondiaux d'aluminium et de charbon. En tant que producteur de pétrole, le Brésil vise à devenir indépendant énergétiquement dans un avenir proche, avec des réserves qui pourraient en faire l'un des cinq premiers producteurs de pétrole au monde. Par ailleurs, le pays s'affirme de plus en plus dans les secteurs du textile, de l'aéronautique, de la pharmacie, de l'automobile, de la sidérurgie et de la chimie. De nombreux grands constructeurs automobiles mondiaux ont installé des usines de production au Brésil. Le secteur industriel contribue à 17,6% du PIB et emploie 19,9% de la population. Cependant, en 2021, le secteur a été affecté par un manque d'intrants, une inflation persistante et les prix élevés des matières premières et d'autres coûts, comme l'électricité - qui ont bondi en raison d'une sécheresse persistante à laquelle le pays est toujours confronté.
Le secteur des services représente 62,9% du PIB brésilien et emploie 70,9% de la population active. Depuis quelques années, le pays s'est lancé dans la production de services à haute valeur ajoutée, notamment dans les domaines de l'aéronautique et des télécommunications. Le tourisme a également augmenté ces dernières années, ce qui en fait un segment important du secteur. Même si le secteur des services a été le plus durement touché pendant la pandémie, il a montré une reprise significative en 2021 avec l'augmentation des taux de vaccination et la mobilité des personnes. La reprise du secteur a été principalement tirée par les services aux familles, l'information et la communication, et les transports, ainsi qu'un léger rebond de l'industrie du tourisme.
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 9,1 | 20,0 | 70,9 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 6,9 | 18,9 | 59,4 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -0,2 | 4,5 | 4,7 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2021-2025
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Classés par ordre décroissant de sièges occupés, les principaux partis présents au congrès sont :
- Parti Social Libéral P(PSL) : extrême droite, conservateur, nationaliste, militariste, libéral, anticommuniste, antiféministe, anti-LGBTQI+, populiste. En 2018, après l'élection présidentielle de Bolsonaro, le PSL est devenu le deuxième parti le plus puissant du Brésil, avec 56 élus tant à la Chambre des députés qu'au Sénat. Cependant, Bolsonaro a quitté le parti en 2019, faisant perdre au PSL un certain soutien, notamment parmi les partisans les plus fervents du président.
- Le Parti des Travailleurs (PT) : centre-gauche, social-démocrate. Parti avec le plus grand nombre d'élus dans tout le pays depuis 2003. Conserve la majorité dans les deux chambres du Congrès.
- Le Parti libéral (PL) : anciennement connu sous le nom de Parti de la République (PR). Centre-droite à droite, libérale, conservatrice, démocratie chrétienne.
- Le Parti Progressiste (PP) : de droite, nationaliste, conservateur.
- Le Parti Social Démocrate (PSD) : parti de grande tente, centriste, libéral, démocratie chrétienne.
- Le Parti du Mouvement Démocratique (MDB) : parti du grand chapiteau, centriste, libéral, conservateur.
- Le Parti de la Social-démocratie (PSDB) : centre, social-démocrate, libéral, conservateur.
- Le Parti Socialiste Brésilien (PSB) : centre-gauche à gauche, social-démocrate, nationalisme économique, interventionnisme étatique.
- Les Républicains : droite, conservateurs, démocratie chrétienne.
- Les Démocrates (DEM) : centre-droit à droite, conservateur, libéral, démocratie chrétienne.
- Le Parti travailliste démocratique (PDT) : centre-gauche, social-démocrate, travailliste.
- Solidarité (SDD) : gauche, social-démocrate, travailliste.
- Le Parti chrétien social (PSC) : droite à extrême droite, conservatrice, démocratie chrétienne.
- Podemos (PODE) : centre-droit à droite, nationaliste, populiste.
- Le Parti républicain de l'ordre social (PROS) : centre-gauche, libéral, social-démocrate, démocratie chrétienne.
- Le Parti travailliste brésilien (PTB) : droite à extrême droite, conservatisme social, nationalisme brésilien, populisme de droite.
- Le Parti Socialisme et Liberté (PSOL) : de gauche à extrême gauche, social-démocrate, anticapitaliste, écologiste.
- En avant (Avante) : centre, Troisième Voie, populisme.
- Le Nouveau parti (NOVO) : centre-droit à droite, libéralisme.
- Le Parti communiste du Brésil (PCdoB) : gauche, communisme, marxisme-léninisme.
- Citoyenneté (Cidadania) : centre à centre-gauche, libéralisme social, Troisième Voie.
- Patriote (Patriota) : de droite à extrême droite, conservatisme social, libéralisme économique, militarisme.
- Le Parti Vert (PV) : centre à centre-gauche, social-démocrate, écologiste, politique verte.
- Sustainability Network (REDE) : centre à centre-gauche, politique verte, progressisme, environnementalisme
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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